內幕交易司法解釋即將出臺，資本市場專門司法訴訟制度也正在推動建立中

　　中國證監(jiān)會主席郭樹清日前在首次公開談論監(jiān)管理念時，其中談到的未來資本市場建設六大工作之一就是“切實加強資本市場誠信建設”。對此，記者從中國證監(jiān)會了解到，“十二五”時期，證監(jiān)會繼續(xù)把資本市場誠信建設作為一項基礎性重要工作來抓，將形成誠信制度健全、誠信記錄全面、失信懲戒有力、信用服務配套的資本市場誠信體系，提高資本市場的誠信水平。此外，記者還了解到，目前，最高法、最高檢關于辦理內幕交易等刑事案件具體應用法律若干問題的相關司法解釋正在制訂出臺中，將著重解決內幕交易取證難、認定難、查處難等問題，同時正在推動建立資本市場專門司法訴訟制度。

　　“在現有誠信檔案的基礎上，升級建設內容更豐富、形式更標準、功能更強大、使用更便捷、拓展空間更廣闊的資本市場誠信檔案數據庫系統(tǒng)”，證監(jiān)會有關部門負責人向本報記者透露了下一步資本市場誠信建設工作思路之一。據了解，這項工作主要包括三個方面：

　　一是增加市場主體的身份識別、行政許可、業(yè)務資格等基本信息，其他部門、機構進行處理的負面信息，有關輿論媒體的社會評價信息，信訪、投訴信息等，擴大誠信檔案的覆蓋面；二是在誠信檔案的信息瀏覽、查詢等基本功能基礎上，增加信息的自動生成、統(tǒng)計分析、請求處理等多種智能化功能，更好地滿足監(jiān)管工作需要；三是在與中國人民銀行成功開展征信信息共享合作基礎上，積極推進與其他部門和行業(yè)之間的誠信信息共享合作。

　　與此同時，在升級建設誠信檔案數據庫的基礎上，證監(jiān)會也將豐富資本市場誠信約束手段。記者了解到，證監(jiān)會將制定專門的誠信監(jiān)管管理辦法，在證券期貨監(jiān)管工作中進一步創(chuàng)新和探索實現有效的誠信監(jiān)督、管理與約束的措施、辦法和機制。還將進一步明確和細化市場準入的誠信條件規(guī)定，不斷健全日常監(jiān)管中對失信主體予以審慎關注的監(jiān)管程序規(guī)定，適時推出并不斷完善市場主體誠信信息公開查詢制度，形成不同層次、針對不同情形、采取不同方式的失信行為懲戒約束機制，逐步在行政許可、日常監(jiān)管、業(yè)務創(chuàng)新等領域推出誠實守信的正面激勵措施，引導市場主體遵規(guī)守法、誠實守信。

　　法治是市場誠信的基石，誠信建設離不開法律制度的保障與支持。證監(jiān)會有關部門負責人指出，證監(jiān)會將結合我國資本市場規(guī)律、特點，研究制定資本市場誠信準則，明確各類市場主體應當普遍遵循的行業(yè)基本誠信準則和行為標準，界定適用于不同類別的市場機構及其人員的分類誠信準則，細化各類市場機構及其人員的誠信自律要求。系統(tǒng)梳理、總結資本市場對有關主體的誠信要求，認真評估現行證券期貨相關法律、法規(guī)和規(guī)章中的誠信法律規(guī)范執(zhí)行情況，按照資本市場改革發(fā)展的新形勢，推動有關誠信義務、條件、責任等法律規(guī)定的修改、完善，進一步健全資本市場誠信法律規(guī)范體系。同時，在現有法律框架下，完善資本市場誠信管理制度，為資本市場誠信信息的征集、收錄和使用等誠信建設工作，提供制度保障與支持。