上周五，政治局召開會議為明年的經(jīng)濟工作定下基調(diào)。與去年相比，“積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”表述沒有改變，但“保持物價總水平基本穩(wěn)定”已經(jīng)不是首要目標(biāo)，在表述中已經(jīng)被放在了倒數(shù)的位置。

　　這是一個沒有明說保增長的保增長。事實上，中國的貨幣政策一直是穩(wěn)健的，從緊是不可能的，中國經(jīng)濟快速發(fā)展的一部分“功勞”是要歸功于貨幣超發(fā)的。因此，我們不能說看到貨幣政策仍是穩(wěn)健，就理解為明年的貨幣政策與今年一樣。今年的偏緊是穩(wěn)健，明年的適度寬松亦是穩(wěn)健?？赝浭鞘滓繕?biāo)，穩(wěn)健就是偏緊；如果不是，穩(wěn)健就是適度寬松。至于是怎樣程度的“適度”，就依據(jù)形勢變化而變動了。

　　保增長雖然已是無疑，但斷不應(yīng)再是2008年式的保增長。當(dāng)前的歐債危機（或可加上美債危險）和三年前的金融危機相比，一個重要的變化就是不論國內(nèi)國外，都不會有“4萬億”了?？v使經(jīng)濟低迷，歐洲現(xiàn)在也是財政緊縮第一，而中國的財政政策雖仍將積極，但是4萬億的大手筆也難再祭出。上一輪的4萬億，中國經(jīng)濟至今還沒有消化。

　　對于2008年中國以財政貨幣雙寬松來“保增長”，業(yè)內(nèi)有著不同看法，認(rèn)為當(dāng)時正是調(diào)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的好時機，結(jié)果一救市，反而強化了既有的增長模式。因為只有困境才能倒逼調(diào)結(jié)構(gòu)，順風(fēng)順?biāo)臅r候不會有人想著調(diào)結(jié)構(gòu)。在歐債危機面前，歐洲一些國家被逼著進行財政緊縮，反凱恩斯主義的大道而行之。三年后，中國重新面對一個低迷動蕩的世界經(jīng)濟環(huán)境，保增長的方向如何，表述中并沒有給出，只是說“處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期三者關(guān)系”。這是一件知易行難的事情。調(diào)結(jié)構(gòu)，就必然需要犧牲一部分經(jīng)濟增長速度，而保增長勢必要跟管理通脹預(yù)期相抵觸。往往是，心往一處想，勁兒未必會往一處使。不過我們看到，在表述中保增長在這三者關(guān)系中是放在第一位的，而在實際操作中，通常都是顧第一，不顧其余。也就是說，這一次的保增長，又有可能變成一個“量”的增長，而非“質(zhì)”的增長。

　　保增長的目標(biāo)之所以強勢，是為了穩(wěn)定，但路徑依賴的慣性，使得中國習(xí)慣了保增長下的穩(wěn)定，對于調(diào)結(jié)構(gòu)帶來的穩(wěn)定心存顧慮。面向出口的低端制造業(yè)和微利的勞動密集型產(chǎn)業(yè)容納了大量的就業(yè)人口，調(diào)結(jié)構(gòu)的陣痛最直接的影響就是失業(yè)，這與穩(wěn)定的目標(biāo)不一致。如何化解這樣的矛盾？進一步放開市場，打破壟斷企業(yè)的禁臠，改變“部門立法”這一極易形成利益集團的制度，入世十年的經(jīng)驗告訴我們，中國企業(yè)怕的不是“狼來了”，而是“高筑墻”。市場放開的力度越大，可以容納的就業(yè)也就越多，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　根據(jù)“十二五”規(guī)劃，在此期間要確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進展，促進經(jīng)濟增長向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變（消費排在第一位）。如果明年的保增長又與調(diào)結(jié)構(gòu)無緣，實現(xiàn)“十二五”調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略目標(biāo)將更有難度。過去總是比現(xiàn)在有更多的未來，在調(diào)結(jié)構(gòu)上，“十二五”也肯定要比“十三五”時機更好。

【來源 ：北京商報】

【編輯：漫步】