亮點1

　　小區(qū)配建幼兒園必須“普惠”

　　條例：新建、改建、擴(kuò)建居民區(qū)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃配套設(shè)置學(xué)前教育設(shè)施，并與居民區(qū)建設(shè)項目同步設(shè)計、施工和交付使用。規(guī)劃配套建設(shè)的學(xué)前教育房屋、場地等設(shè)施是公共教育資源，由設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府統(tǒng)籌安排，用于辦公辦幼兒園，或者委托興辦普惠性民辦幼兒園。

　　解讀：什么叫普惠性民辦園？省人大法制委員會副主任劉克希認(rèn)為，最起碼它的收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行同類公辦園的收費標(biāo)準(zhǔn)，不能辦成“貴族園”、“天價園”，而且應(yīng)當(dāng)是“人人可進(jìn)的”。劉克希對記者說，這一條款非常重要，明確規(guī)定了小區(qū)配建幼兒園是公共教育資源。而且，幼兒園的布局規(guī)劃就是為了滿足學(xué)齡前兒童就近入園，小區(qū)的配套園不收本小區(qū)的孩子，反而去收外小區(qū)的孩子也是不允許的。

　　現(xiàn)狀：小區(qū)里的幼兒園收費高，還難進(jìn)。家住南京中海塞納麗舍的一位家長就向記者反映，孩子在小區(qū)配建的幼兒園上學(xué)，一個月要交1200元的保育費，刨去政府助學(xué)券每年2000元，每月還得交1000元左右。“去年夏天時通知我們要漲到1600元，后來因為物價局查得緊又降回去了，但是我們聽說有的班已經(jīng)通知今年夏天還是要漲到1600元，我們的孩子還沒接到通知，幼兒園真的是越來越貴了。”除此之外，一些家長還遇到被小區(qū)內(nèi)配建的幼兒園拒絕的情況，比如本報報道過的南京奧體清竹園小區(qū)幼兒園，本小區(qū)孩子沒關(guān)系根本進(jìn)不去，一些外小區(qū)的孩子反而進(jìn)去了。

　　亮點2

　　學(xué)前教育經(jīng)費比例全國最高

　　條例：財政性學(xué)前教育經(jīng)費占同級財政性教育經(jīng)費的比例不低于百分之五。

　　解讀：過去江蘇從未對幼兒園的財政撥款比例作過硬性規(guī)定，劉克希告訴記者，這一比例全國約占1.3%，我省規(guī)定5%的比例在全國是最高的。目前國外發(fā)達(dá)國家的水平在10%左右。他介紹，此次條例修改稿還增加了一個條款，要求縣級以上政府財政、教育部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實際，制定幼兒園人均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)、公辦幼兒園人均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)、公辦幼兒園人均公用經(jīng)費財政撥款標(biāo)準(zhǔn)，以后幼兒園撥款就按人頭算，公辦民辦均有份，這部分經(jīng)費除了可用于改善幼兒園辦學(xué)條件，也可用于提高幼兒園非編制內(nèi)教師、保育員的工資等。

　　現(xiàn)狀：“你家孩子想來上學(xué)可以，但是園里經(jīng)費緊張，要不你們捐臺空調(diào)吧？5000元。”回想起當(dāng)初給孩子找幼兒園時遇到的情形，南京市民張女士記憶猶新。一些幼兒園園長私下也抱怨辦學(xué)經(jīng)費捉襟見肘，沒有錢只好找家長出錢，這也是入園贊助費屢禁不止的根源。據(jù)省教育廳統(tǒng)計，2010年全省財政性學(xué)前教育經(jīng)費在整個財政教育撥款的比例占2.19%，在全國是較高的，2011年的比例中更高些，但在我省個別地方這一比例才只有0.06%。

　　亮點3

　　采納公眾建議寫入每班“二教一保”

　條例：幼兒園平均每班應(yīng)當(dāng)配備二名以上幼兒教師、一名以上保育員。

　　解讀：記者了解到，去年9月，省人大常委會對條例進(jìn)行初審后面向社會公開征求意見，共收到社會各界提出的意義和建議67條。在昨天提交的二審稿中，共有11處大的修改，其中有6條都反映了社會公眾的意見，這當(dāng)中就包括對幼兒園師資力量配備這一條。

　　劉克希坦言，他也曾聽到有人提出質(zhì)疑：你們總是征求意見，但是公眾提的意見你們采用了嗎？他說，地方立法機(jī)關(guān)對公眾意見向來十分重視，這次常委會上的一個專門參閱文件，就是《社會公眾對＜江蘇省學(xué)前教育條例(草案)＞的意見》，法工委對其中每一條意見都逐條進(jìn)行了分析研究。這一次11項修改有過半都是反映、采納的公眾意見和建議，這也是人大開門立法、民主立法的具體體現(xiàn)。

　　這些修改你也會關(guān)注

　　1、殘疾兒童入園一律免費

　　此次修改中，還加了一條，“殘疾兒童接受學(xué)前教育實行免費，所需經(jīng)費由所在地縣級人民政府保障。殘疾兒童接受學(xué)前教育的人均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于幼兒園的人均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。”

　　2、寫入幼兒園校車管理

　　有的委員提出，當(dāng)前校車事故頻發(fā)，草案對此應(yīng)予規(guī)范，對校車管理作進(jìn)一步規(guī)范細(xì)化?？紤]到國務(wù)院正在制訂并即將頒布《校車安全條例》，為體現(xiàn)委員意見，條例增加了“用于接送學(xué)齡前兒童的校車及其使用管理，應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定”的內(nèi)容。

　　3、明確寫入禁止收贊助費

　　條例吸納了委員建議，對禁止性收費進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定：“幼兒園不得收取書本費，不得以推銷或者變相推銷玩教具、圖書、被褥、服裝等方式謀取利益，不得以開辦各種特長班、興趣班、實驗班為名收取費用，不得收取或者變相收取贊助、捐資助學(xué)費、建校費、教育成本補(bǔ)償費等與入園相關(guān)的費用。”

【來源：揚子晚報網(wǎng)】

【編輯：漫步】